湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例
湖北省人民代表大會常務委員會公告
（第一百七十三號）

　　《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2015年1月15日通過，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。
　　目錄
　　第一章總則
　　第二章資產(chǎn)配置
　　第三章資產(chǎn)登記與使用
　　第四章資產(chǎn)處置
　　第五章資產(chǎn)評估與清查
　　第六章資產(chǎn)信息與績效管理
　　第七章監(jiān)督檢查
　　第八章法律責任
　　第九章附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障職能履行和事業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于本省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理活動。
　　第三條　本條例所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱國有資產(chǎn)），是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源，包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程和對外投資等。
　　第四條　國有資產(chǎn)實行國家所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理活動，應當遵循資產(chǎn)管理與預算管理相結合、資產(chǎn)管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合、資產(chǎn)管理與績效管理相結合的原則。
　　第五條　縣級以上人民政府應當加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領導，建立和完善國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理機制，創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方式，提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平。
　　第六條　縣級以上人民政府財政部門是本級人民政府負責國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能部門，對本級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實行綜合監(jiān)督管理，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度并組織實施。
　　行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）負責對本部門所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，接受同級財政部門的指導和監(jiān)督，制定和完善本部門國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法并組織實施。
　　行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，接受同級財政部門和主管部門的指導和監(jiān)督。
　　第七條　縣級以上人民政府財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當根據(jù)職責分工履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責，明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作機構和人員，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
　　第八條　縣級以上人民政府財政部門可以依法委托有關部門或者單位實施部分國有資產(chǎn)管理工作，并對相關工作進行指導和監(jiān)督。

第二章　資產(chǎn)配置

　　第九條國有資產(chǎn)配置應當科學規(guī)范、公平合理、厲行節(jié)約、節(jié)能環(huán)保，與單位履行職能、事業(yè)發(fā)展的需要相適應。
　　國有資產(chǎn)配置可以通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。
　　第十條　省人民政府財政部門應當會同有關部門按照國家有關規(guī)定分類制定各級國有資產(chǎn)配置標準，確定資產(chǎn)配置數(shù)量、價格限額、性能、最低使用年限等，并依法公開；行政事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)配置標準，不得超標準配備。
　　第十一條　縣級以上人民政府應當將國有資產(chǎn)配置納入本級預算管理。
　　行政事業(yè)單位應當編制年度資產(chǎn)配置計劃和配置預算，經(jīng)同級財政部門批準同意后，列入單位年度部門預算。
　　行政事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行配置預算。因特殊情況確需調(diào)整的，應當按照預算調(diào)整程序報批。
　　第十二條　行政事業(yè)單位購置政府集中采購目錄以內(nèi)的或者限額標準以上的資產(chǎn)，應當依法實施政府采購。
　　第十三條　縣級以上人民政府應當建立國有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度，對超標準配置、長期閑置和低效運轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)進行調(diào)劑，提高資產(chǎn)利用率。
　　對行政事業(yè)單位中可以調(diào)劑的國有資產(chǎn)，原則上進行內(nèi)部調(diào)劑，報同級財政部門備案；涉及跨部門、跨區(qū)域調(diào)劑的，由本級或者共同上一級人民政府財政部門會同有關部門提出資產(chǎn)調(diào)劑方案，報人民政府同意后進行調(diào)劑。

第三章　資產(chǎn)登記與使用

　　第十四條　行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)登記、使用的具體管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，做好國有資產(chǎn)建賬、核算工作，加強日常管理。
　　第十五條　行政事業(yè)單位通過購置、修建、調(diào)劑、劃撥、接受捐贈等方式獲得的國有資產(chǎn)，應當及時辦理驗收、入賬和登記手續(xù)，禁止形成賬外資產(chǎn)。
　　第十六條　行政單位的國有資產(chǎn)依法可以出租、出借的，應當報同級財政部門批準。
　　事業(yè)單位的國有資產(chǎn)依法可以出租、出借的，應當經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門批準。
　　國有資產(chǎn)經(jīng)批準出租、出借的，應當簽訂書面合同，合同期限一般不得超過三年。
　　第十七條　行政事業(yè)單位不得違反法律、行政法規(guī)對外提供擔保。
　　行政單位不得將占有、使用的國有資產(chǎn)用于對外投資、舉辦經(jīng)濟實體。
　　事業(yè)單位不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。
　　事業(yè)單位按照國家有關規(guī)定可以對外投資的，應當進行可行性論證，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門批準。重大的對外投資事項，應當報本級人民政府批準。
　　第十八條　對外投資、出租和出借的國有資產(chǎn)，應當實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。
　　第十九條　對行政事業(yè)單位超標準配置、長期閑置和騰退的國有資產(chǎn)，由本級政府或者本單位及時收回，實行統(tǒng)一管理。

第四章資產(chǎn)處置

　　第二十條　行政事業(yè)單位應當遵循公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置制度，規(guī)范處置行為，防止國有資產(chǎn)流失。
　　第二十一條　行政事業(yè)單位的下列國有資產(chǎn)可以通過轉(zhuǎn)讓、出售、置換、對外捐贈、報損、報廢等方式進行權屬轉(zhuǎn)移或者核銷：
　?。ㄒ唬┏瑯藴逝渲没蛘唛e置的資產(chǎn)；
　?。ǘ┮蚣夹g原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
　?。ㄈ┮騿挝环至ⅰ⒊蜂N、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生權屬轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；
　?。ㄋ模┍P虧、呆賬以及其他非正常損失的資產(chǎn)；
　?。ㄎ澹┮殉^使用年限無需繼續(xù)使用的資產(chǎn)；
　　（六）由于被其他新技術代替或者已經(jīng)超過了法定保護期限，造成使用價值和轉(zhuǎn)讓價值降低或者喪失的無形資產(chǎn)；
　?。ㄆ撸┮勒諊乙?guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。
　　第二十二條　行政單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應當報同級財政部門審核后實施；規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，由本單位處置后報同級財政部門備案。
　　事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應當經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門批準實施；規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)處置經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門備案。
　　重大資產(chǎn)處置事項，應當經(jīng)同級財政部門審核后報本級人民政府批準實施。
　　前款中的規(guī)定限額和重大資產(chǎn)的標準，由各級人民政府確定。
　　第二十三條　行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn)應當權屬清晰，權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)不得處置。
　　出售、轉(zhuǎn)讓數(shù)量較大或者價值較高的國有資產(chǎn)，應當依法進行評估，采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及其他法定方式進行。
　　第二十四條　行政事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立、改制及隸屬關系發(fā)生改變時，應當對國有資產(chǎn)進行全面清查登記，編制資產(chǎn)清冊，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準、處置。
　　第二十五條　經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動臨時購置的國有資產(chǎn)，由財政部門會同有關部門提出處置方案，報本級人民政府批準后實施。
　　第二十六條　行政事業(yè)單位利用占有、使用的國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、處置等取得的收益，應當及時足額上繳國庫，統(tǒng)一納入預算管理，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用，并接受同級財政部門的監(jiān)督。
　　需要緩繳、減繳、免繳或者在收入中抵扣國有資產(chǎn)收益的，應當由行政事業(yè)單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門批準辦理。
　　第二十七條　行政事業(yè)單位按照規(guī)定收取國有資產(chǎn)收益時，應當向繳納人出具統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。
　　第二十八條　行政事業(yè)單位應當加強對專利權、商標權、著作權、土地使用權、特許經(jīng)營權、非專利技術、商譽等無形資產(chǎn)的管理，提高無形資產(chǎn)的效益。
　　鼓勵支持事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果的使用、處置和收益分配，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五章資產(chǎn)評估與清查
　　第二十九條　國有資產(chǎn)評估應當遵循真實性、科學性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標準、程序和方法進行評定和估算。
　　第三十條　有下列情形之一的,行政事業(yè)單位應當委托具有法定資質(zhì)的中介機構對相關國有資產(chǎn)進行評估:
　?。ㄒ唬┤〉脹]有原始價格憑證的資產(chǎn)；
　?。ǘ┡馁u、有償轉(zhuǎn)讓、置換、出租資產(chǎn);
　?。ㄈ┱w或者部分改制為企業(yè);
　　（四）合并、分立、清算;
　?。ㄎ澹┐_定涉訴資產(chǎn)價值;
　　（六）事業(yè)單位以非貨幣資產(chǎn)對外投資;
　?。ㄆ撸┬枰M行資產(chǎn)評估的其他情形。
　　對于不影響國有資產(chǎn)權益的權屬變動行為，報經(jīng)本級財政部門確認，可以不進行資產(chǎn)評估。
　　第三十一條　資產(chǎn)評估機構應當遵守法律、行政法規(guī)以及評估執(zhí)業(yè)準則，與委托單位無利益關系，獨立、客觀、公正地對受托評估的國有資產(chǎn)進行評估,對其出具的評估報告負責。
　　行政事業(yè)單位應當向資產(chǎn)評估機構如實提供有關情況和資料，不得與資產(chǎn)評估機構串通評估作價，不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執(zhí)業(yè)。
　　第三十二條　行政事業(yè)單位應當對本單位的資產(chǎn)進行年度清查。資產(chǎn)清查的內(nèi)容主要包括財務管理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實等。
　　第三十三條　有下列情形之一的,行政事業(yè)單位應當進行資產(chǎn)專項清查:
　　（一）國家規(guī)定或者本級政府組織資產(chǎn)清查的;
　?。ǘ┻M行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;
　?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸暮Φ炔豢煽沽υ斐少Y產(chǎn)嚴重損失的;
　　（四）會計政策發(fā)生重大更改,涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;
　?。ㄎ澹嬓畔乐厥д婊蛘邍匈Y產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;
　　（六）應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。
　　除前款第（一）項情形外，行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定程序報批后組織實施。

第六章　資產(chǎn)信息與績效管理

　　第三十四條　縣級以上人民政府財政部門應當完善國有資產(chǎn)信息化管理制度，建立健全國有資產(chǎn)信息庫，對國有資產(chǎn)信息實行動態(tài)管理，并將國有資產(chǎn)管理信息作為資產(chǎn)績效管理的重要依據(jù)。
　　第三十五條　行政事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，對國有資產(chǎn)實行信息化管理，及時錄入、更新資產(chǎn)管理信息，保證資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。
　　行政事業(yè)單位應當定期進行國有資產(chǎn)統(tǒng)計，向主管部門、本級財政部門報告；財政部門應當定期向本級人民政府和上級財政部門報送本地區(qū)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告。
　　第三十六條　縣級以上人民政府財政部門、主管部門應當建立國有資產(chǎn)管理績效評價制度，科學設立績效評價指標體系，組織實施績效評價，并將績效評價的結果作為國有資產(chǎn)配置、調(diào)劑的重要依據(jù)。
　　第三十七條　行政事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理績效評價的要求，明確國有資產(chǎn)管理目標，科學管理本單位國有資產(chǎn)，開展國有資產(chǎn)管理績效自我評價，客觀反映國有資產(chǎn)使用效果。

第七章　監(jiān)督檢查

　　第三十八條　縣級以上人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問、質(zhì)詢等方式，對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作履行監(jiān)督職責；必要時可以組織特定問題調(diào)查。
　　第三十九條　縣級以上人民政府應當對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、考核。
　　縣級以上人民政府及其財政部門應當建立國有資產(chǎn)信息公開制度，公開國有資產(chǎn)配置標準、存量資產(chǎn)和績效評價結果。行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定公開其使用管理的國有資產(chǎn)信息，接受社會公眾監(jiān)督。
　　任何單位和個人有權對造成國有資產(chǎn)損失的行為向有關部門進行檢舉和控告。
　　第四十條　國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。
　　第四十一條　縣級以上人民政府財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任追究制度，明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理具體責任及責任人，維護國有資產(chǎn)的安全、完整。
　　第四十二條　縣級以上人民政府審計、監(jiān)察部門應當根據(jù)職責分工，查處行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理中的違法、違紀、違規(guī)行為。
　　縣級以上人民政府審計部門應當將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況作為審計的重要內(nèi)容。

第八章　法律責任

　　第四十三條　違反本條例，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第四十四條　行政事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責令改正，視情節(jié)對單位給予通報批評。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┥米耘渲?、處置國有資產(chǎn)的；
　?。ǘ烧{(diào)劑的國有資產(chǎn)不服從調(diào)劑的；
　?。ㄈ┥米猿鲎?、出借國有資產(chǎn)的；
　?。ㄋ模┥米岳脟匈Y產(chǎn)進行對外投資、擔保等活動的；
　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定實施政府采購的；
　?。╇[瞞、截留、擠占、坐支、挪用國有資產(chǎn)收益的；
　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定實施資產(chǎn)登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查的；
　?。ò耍┪窗凑找?guī)定編報資產(chǎn)統(tǒng)計報告或者不執(zhí)行資產(chǎn)信息公開等制度的；
　　（九）其他利用國有資產(chǎn)謀取不正當利益或者造成國有資產(chǎn)損失的。
　　第四十五條　縣級以上人民政府負有國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等造成國有資產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附則

　　第四十六條　執(zhí)行行政單位會計制度的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，依照本條例有關行政單位的規(guī)定執(zhí)行。
　　社會團體、民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本條例有關事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十七條　對實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。
　　第四十八條　行政事業(yè)單位直接管理、供社會公眾使用的公共基礎設施和政府儲備物資等國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，由省人民政府制定具體辦法。
　　第四十九條　本條例自2015年4月1日起施行。